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索引号01236931-5/2015-00046
发文字号潞政办发〔2015〕18号 发文时间2015-03-20
发文机关潞城市人民政府办公厅 主题词内设机构、人员编制
标题潞城市人民政府办公厅关于印发潞城市卫生和计划生育局主要职责内设机构和人员编制规定的通知
主题分类卫生 发布日期2015-03-20

潞城市人民政府办公厅关于印发潞城市卫生和计划生育局主要职责内设机构和人员编制规定的通知

各乡(镇)人民政府、办事处,市政府有关工作部门:

  《潞城市卫生和计划生育局主要职责内设机构和人员编制规定》经市人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

  潞城市人民政府办公厅

  2015年3月20日

  潞城市卫生和计划生育局

  主要职责内设机构和人员编制规定

  根据《中共潞城市委、潞城市人民政府关于印发<潞城市人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(潞发〔2014〕29号)文件,决定设立潞城市卫生和计划生育局,正科级建制,为市人民政府工作部门。

  一、职责调整

  (一)取消国务院、省、长治市及我市人民政府已经公布取消的行政审批事项。

  (二)将原市卫生局、市人口和计划生育局的全部职责,划入市卫生和计划生育局。

  (三)将对医疗机构服务绩效评价等技术管理职责转移给所属事业单位承担。

  (四)按照事业单位分类改革的要求,减少对所属医疗机构的微观管理和直接管理,落实医疗机构法人自主权。

  (五)助产技术、结扎和终止妊娠手术机构许可及人员准入由市卫生和计划生育局管理。

  (六)将市发展和改革局承担的市深化医药卫生体制改革办公室职责,划入市卫生和计划生育局。

  (七)将原市人口和计划生育局承担的研究拟定人口发展战略和规划等职责,划给市发展和改革局。

  (八)将原市卫生局承担的市食品安全委员会办公室的职责,划给市市场和质量监督管理局(市食品药品监督管理局)。

  (九)加强本部门及下属单位的安全工作。

  二、加强的职责

  (一)深化医药卫生体制改革,坚持保基本、强基层、建机制,协调推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应和监管体制综合改革,巩固完善基本药物制度和基层运行新机制,加大公立医院改革力度,推进基本公共卫生服务均等化,提高全市人民健康水平。

  (二)坚持计划生育基本国策,加强计划生育政策和法律法规执行情况的监督考核,加强对基层计划生育工作的指导,促进出生人口性别平衡和优生优育,提高出生人口素质。

  (三)推进医疗卫生和计划生育服务在政策法规、资源配置、服务体系、信息化建设、宣传教育、健康促进方面的融合。加强食品安全风险监测、评估。

  (四)鼓励社会力量提供医疗卫生和计划生育服务,加大政府购买力度,加强急需紧缺专业人才和高层次人才培养。

  (五)加强卫生应急体系建设,提高突发公共卫生事件处置能力。加强卫生和计划生育信息化建设,提高卫生和计划生育科学管理水平。加强流动人口卫生和计划生育服务管理工作。

  三、主要职责

  (一)贯彻落实国家、省、长治市、潞城市有关卫生和计划生育方面的法律、法规、规章和政策。负责起草卫生和计划生育、中医药事业发展的地方性法规和市政府规章草案。统筹规划全市卫生和计划生育服务资源配置,拟定卫生和计划生育事业中长期发展规划并组织实施;编制区域卫生和计划生育规划并组织实施;负责协调推进全市医药卫生体制改革和医疗保障。

  (二)负责制定全市疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织落实,根据国家检疫传染病和监测传染病目录,制定全市卫生应急和紧急医疗救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划,组织和指导全市突发公共卫生事件预防控制和各类突发事件的医疗卫生救援,收集上报法定传染疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息。

  (三)负责落实职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理规范、标准和政策措施,组织开展相关监测、调查、评估和监督,负责传染病防治监督。

  (四)组织开展全市食品安全风险监测、评估,负责国家、省和长治市食品安全标准的宣传贯彻。

  (五)负责制定全市医疗机构和医疗服务全行业管理办法并监督实施。制定医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的规范、标准并组织实施,会同有关部门贯彻执行国家卫生专业技术人员准入、资格标准,制定和实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范,建立医疗服务评价和监督管理体系。

  (六)负责组织推进全市公立医院改革,建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制,建设和谐医患关系,提出医疗服务和药品价格政策的建议。

  (七)贯彻落实国家、省、长治市基本药物制度和我市基本药物的采购、配送、使用的政策措施并会同有关部门组织实施。

  (八)组织实施促进全市出生人口性别平衡的政策措施,组织监测计划生育发展动态,提出发布计划生育安全预警预报信息建议。制定计划生育技术服务管理制度并监督实施。组织协调开展打击非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠行为。依法规范计划生育技术和药具管理工作,负责节育手术并发症和独生子女病残儿医学鉴定的管理工作,负责再生育审批工作。制定优生优育和提高出生人口素质政策措施并组织实施,推动实施计划生育生殖健康促进计划,降低出生缺陷人口数量。

  (九)组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制。负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,建立与经济社会发展政策的衔接机制,提出稳定低生育水平政策措施。

  (十)制定流动人口计划生育服务管理工作规划、政策、制度并组织落实,推动建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制,推动流动人口计划生育基本公共服务均等化政策的落实。

  (十一)拟定全市卫生和计划生育人才和科技发展规划,指导卫生和计划生育人才队伍建设,组织实施卫生和计划生育相关科研项目,贯彻落实国家住院医师和专科医师规范化培训制度,组织实施毕业后医学教育和继续医学教育,加强全科医生等急需紧缺专业人才培养。

  (十二)指导全市卫生和计划生育工作,完善综合监督执法体系,规范执法行为,监督检查法律法规和政策措施的落实,组织查处重大违法行为。坚持完善落实计划生育目标管理责任制,负责对计划生育规划和目标管理责任制执行情况进行监督和考评。

  (十三)负责卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作,依法组织实施统计调查,参与市人口基础信息库建设。开展卫生计生对外合作交流。

  (十四)制定并组织实施全市中医药中长期发展规划,加强中医药行业监管。

  (十五)负责保健对象的医疗保健工作,承担全市重大会议和重大活动的医疗卫生保障工作。

  (十六)承担市深化医药卫生体制改革工作领导组、市人口和计划生育领导组、市爱国卫生运动委员会、市人民政府防治艾滋病工作委员会、市地方病防治领导组的日常工作。

  (十七) 承担全市新型农村合作医疗的综合管理。

  (十八) 承办市人民政府交办的其他事项。

  四、内设机构

  根据上述职责,市卫生和计划生育局设12个内设机构:

  (一)办公室(编制2名,职数1名)

  负责制定机关各项规章制度;综合协调并督促机关业务工作;负责文电、会务、档案、值班、车辆、节能等机关日常运转工作,承担重大问题调研、重要文稿起草、政务公开、机要保密、信访、综治、后勤管理、公务接洽及精神文明等工作;负责机关固定资产、办公用品的购置、登记、服务、管理工作;承办人大代表、政协委员的议案、提案工作;承担全市卫生计生工作年度目标责任检查考核。

  负责机关的人事劳资、机构编制及各医疗卫生、计划生育单位的卫生专业技术人员资格的管理工作,组织指导卫生和计划生育专业技术人员岗位培训工作;承担组织开展毕业后医学教育和继续医学教育。

  (二)应急安全股(编制1名,职数1名)

  承担有关突发公共卫生事件应急处理工作;指导全市卫生应急体系和能力建设,组建与完善突发公共卫生事件监测和预警系统;组织协调全市重大活动的卫生防病保障和卫生应急处置工作;根据授权发布突发公共卫生事件应急处置信息。

  督促机关和所属单位安全责任制度和工作制度的健全和落实;组织开展本系统安全生产的检查,督促整改隐患,对违法行为和隐患提出意见;组织开展安全生产宣传教育和培训工作;协助有关部门调查处理重大安全事故。

  (三)疾控股(编制1名,职数1名)

  组织实施重大疾病、地方病、慢性非传染性疾病及与公共卫生相关疾病的防治规划;负责实施扩大国家免疫规划;指导和协调全市疾病预防控制体系建设;承担法定传染病疫情信息报告工作;承担市人民政府防治艾滋病工作委员会的具体工作;会同有关部门制定、实施食品安全风险监测计划;组织开展全市食品安全风险监测、评估;负责国家和省食品安全标准的宣传贯彻。

  (四)医政股(中医股、体改股)(编制2名,职数1名)

  组织实施医疗机构、医疗技术应用、医疗质量、医疗安全、医疗服务、采供血机构管理等有关政策规范、标准;监督实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范;拟定医疗机构和医疗服务全行业管理办法并监督实施;组织指导全市医疗机构评审评价;拟订公立医院运行监管、绩效评价和考核制度;负责全市重大会议和重大活动的医疗卫生保障工作;负责市保健对象的医疗保健工作;协助做好应急医疗救援工作;承担国防医疗卫生动员工作。

  研究提出全市深化医药卫生体制改革重大方针、政策、措施的建议,督促落实深化医药卫生体制改革工作任务;督促落实市深化医药卫生体制改革工作领导组会议议定事项;承担组织推进公立医院改革工作。

  负责全市中医、中西医结合工作的宏观管理。

  (五)基层卫生股(编制2名,职数1名)

  拟定全市农村卫生和社区卫生政策、规划、规范并组织实施;指导全市农村卫生和社区卫生服务体系建设;承担基本公共卫生服务的综合管理工作,组织实施国家基本公共卫生服务项目;参与基层医改和基本药物制度政策的制定和实施;负责对口支援乡镇卫生院和社区卫生服务中心(站)项目管理工作;负责全市乡村医生的管理工作;收集、分析农村和社区居民健康状况信息,检查农村和社区卫生政策落实情况。

  (六)综合监督股(编制1名,职数1名)

  承担公共卫生、医疗卫生、计划生育工作综合监督;组织开展公共场所、饮用水安全、传染病防治监督检查;整顿和规范医疗服务市场,组织查处违法行为,督办重大医疗卫生、计划生育违法案件,指导规范综合监督执法行为。?

  (七)行政审批办公室(政策法规股)(编制2名,职数1名)

  负责行政审批事项的办理和协调,负责政务服务中心窗口的管理工作。负责监督检查有关计划生育的方针、政策和法律、法规及各项执法制度的贯彻执行情况;负责指导和办理计划生育行政复议和行政案件的应诉工作;负责全市计划生育来信来访接待工作;负责督促有关单位严肃查处违反和破坏计划生育政策的案件;负责有关部门对流动人口计划生育的管理服务工作,进行管理、指导和监督、检查;负责全市计划生育的依法行政和执法人员的办证、年检工作。负责全市计划生育宣传教育、典型推广和通讯报道工作;负责规划和实施全市各级干部的培训教育工作;负责对基层计划生育宣传工作进行业务指导。

  (八)妇幼健康服务股(编制1名,职数1名)

  推进妇幼卫生和计划生育技术服务体系建设;指导和协调全市妇幼保健服务机构建设和业务工作;组织管理母婴保健技术服务;指导妇幼卫生、出生缺陷防治、人类辅助生殖技术管理和计划生育技术服务工作;负责节育手术并发症和病残儿医学鉴定工作;负责指导科学育儿工作;推动科学育儿早期发展工作;依法规范计划生育药具管理工作;负责机关及直属单位计划生育管理工作。??

  (九)财务股(编制2名,职数1名)

  负责机关财务管理、资产管理和内部审计工作;负责全市卫生和计划生育经费的监督和使用,负责全市卫生和计划生育事业核算、财务预决算;承担全市卫生和计划生育的信息化建设和统计工作,参与全市人口基础信息库建设。

  (十)计划生育家庭发展股(编制1名,职数1名)

  研究提出促进计划生育家庭发展的政策建议,建立和完善计划生育利益导向机制及特殊困难家庭扶助制度并组织实施,拟定地方计划生育奖励扶助政策,承担出生人口性别比综合治理工作。

  (十一)流动人口和计划生育服务管理股(编制1名,职数1名)

  拟定流动人口计划生育服务管理工作规划、政策;指导、督促建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制;组织开展流动人口动态监测工作,推进流动人口计划生育基本公共服务均等化政策的落实。

  (十二)市爱国卫生运动委员会办公室(编制1名,职数1名)

  ??拟定全市爱国卫生工作的中长期发展规划、年度计划,统筹协调全市爱国卫生运动委员会各成员部门职责的落实,开展群众性爱国卫生运动;指导各乡镇、办事处爱国卫生运动工作;积极开展创建卫生城市、卫生村镇和农村改水改厕和除害防病工作;承担市爱国卫生运动委员会的日常工作。

  五、人员编制

  市卫生和计划生育局机关行政编制为22名。其中:局长1名,副局长3名,纪检组长1名,股级职数12名。

  核定工勤人员编制2名。

  六、其他事项

  (一)由于机构调整,现配备领导职数超过核定领导职数的可以保留原职级待遇不变,作为过渡。

  (二)指导市计划生育协会的业务工作。市计划生育协会机构编制事项维持不变。

  (三)与市发展和改革局的有关职责分工。

  1. 市发展和改革局负责研究提出全市人口发展战略,拟定人口发展规划,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。

  2. 市卫生和计划生育局研究提出与计划生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议,促进计划生育政策与相关经济社会发展政策的衔接配合,参与制定全市人口发展规划和政策,落实发展规划中的有关任务。

  (四)与市市场和质量监督管理局(市食品药品监督管理局)的有关职责分工。

  1. 市卫生和计划生育局负责食品安全风险评估工作,会同市市场和质量监督管理局(市食品药品监督管理局)等部门制定、实施食品安全风险监测计划。市市场和质量监督管理局(市食品药品监督管理局)应当及时向市卫生和计划生育局提出食品安全风险评估的建议。市卫生和计划生育局对通过食品安全风险监测或者接到相关举报,经专家组初步论证可能存在食品安全隐患的,应当按规定程序组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向市市场和质量监督管理局(市食品药品监督管理局)通报食品安全风险评估结果。对于得出不安全结论的食品,市市场和质量监督管理局(市食品药品监督管理局)应当立即采取下架、封存、召回和销毁等强制措施。

  2. 市市场和质量监督管理局(市食品药品监督管理局)会同市卫生和计划生育局建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

  (五)原市卫生局、市人口和计划生育局所属事业单位成建制划入市卫生和计划生育局管理。

  (六)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

  七、附则

  本规定由市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。