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  • 主题:发展民生水利 助力乡村振兴
  • 时间:2018-06-26
  • 嘉宾:水利局崔鲁宾
  • 摘要: 6月26日,潞城市水利局局长崔鲁宾接受“中国潞城”门户网站专访,就“发展民生水利 助力乡村振兴” 的主题与网民进行在线交流。

访谈内容

发展民生水利 助力乡村振兴

  

 发展民生水利  助力乡村振兴

     ——潞城政府网站在线访谈栏目访谈水利局崔鲁宾

 

  [主持人]: 各位网友,大家好!我是潞城市政府网在线访谈栏目主持人。水利是民生之本,水利问题也是广大民众最关注的问题之一,很荣幸我们邀请到了市水利局崔鲁宾局长做客我们的本期栏目,与广大网友进行在线互动交流。今天的主题是“民生水利”,我们将围绕这一主题,重点解答网友们的问题。崔局长,欢迎您!

   [崔鲁宾]:主持人好,各位朋友,大家好。非常高兴今天能够来到《在线访谈》这个节目和大家一起就水利方面的话题进行一个交流。在此,我代表市水利局对多年来一直关心、支持水利建设与发展的社会各界朋友表示衷心的感谢!加快民生水利发展,让老百姓共享水利发展成果,是我们水利部门的职责所在,欢迎广大网民朋友们对水利工作多提宝贵意见,谢谢!

   [主持人]:崔局长,水利工作事关国家发展大计,也是区域经济社会发展的重头戏,支撑各行各业,涉及千家万户,请您给我们简单介绍一下市水利局的主要工作职责,以便我们更好地关注和支持水利工作。    

  [崔鲁宾]:好的。水是生命之源、生产之要、生态之基。当前,我们潞城正处于加快推进两个优化、努力实现二次崛起的重要时期,水利作为国民经济的基础资源、生产之要,其重要性毋庸置疑。我们水利部门主要担负着兴修水利,消除水害,保护水资源,改善城乡基础设施和保障城乡群众生活饮水等任务。希望大家多关注水利,宣传水利,支持水利,并积极监督我们的工作。    

  [主持人]:随着我市经济的不断快速发展,水资源的供需矛盾日益突出,请崔局长介绍一下当前水利局是如何做好水资源管理工作的?    

  [崔鲁宾]:随着我市经济发展和城市化进程的加快,对水资源的需求将进一步增加,水资源供需矛盾日益突出。今年以来,围绕水资源的合理开发、高效利用、全面节约和有效保护,依法加强水资源的管理与保护,我们全面落实最严格的水资源管理制度,重点做了六方面工作:

  一是深入开展保护水资源宣传教育活动。利用“世界水日”和“水法宣传周”,“12.4法制宣传日”、“依法行政宣传月”等集中宣传活动,通过在市电视台播放水法公益宣传片、《潞城新闻》报开辟水法宣传专题栏、设立咨询台、悬挂标语、制作宣传版面等形式,营造全社会节约水、保护水的良好氛围。共发放宣传资料5000余份,制作宣传版面4块,大型公益广告牌2块。

  二是严格取水许可审批。按照“先地表、后地下、先浅层、后深层”和“分质供水、优水优用”的原则,严格控制深层地下水特别是辛安泉岩溶水的开采。在全市集中开展了取水许可清理工作,对无证取水、许可失效、停止取水、越权审批等情况进行了清理整改。全市保有取水证107套,年初对30家自备水源取水户下达取水计划5000万立方米。

  三是严格落实水资源论证和水环境影响评价制度。在受理取水许可申请的同时,把水资源论证和水环境影响评价作为取水许可管理审批的前置条件。

  四是切实加强水资源管理执法和水资源费改税的欠费追缴。先后组织开展了全市水资源执法检查、高耗水服务业用水专项检查等执法行动,共开展执法检查20次,下达水资源费限期缴纳通知书9份,今年以来已追缴企业欠水资源费680万元。

  五是加强取水远程监控及地下水监测。对全市自备水源取水户实施远程监控,目前正常运行的取水远程监控点共30个(国控点5个、省控点25个),水位监测点11个。

  六是有效加强重点水源地和地下水的保护。组织实施了辛安泉泉水出露区生态修复工程,特别是启动了辛安泉域水质重点保护区治理工作。对40个建设项目进行了辛安泉重点保护区重叠核查。    

  [主持人]:目前全国在推行河长制,那么能介绍一下什么是河长制,如何全面推行河长制工作?    

  [崔鲁宾]:河长制就是河湖管理地方党政首长负责制,即由各级党政主要负责人担任所辖区域河流的管理责任人即“河长”,落实地方主体责任,协调整合各方力量,加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作。全面推行河长制是践行绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求,是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措,是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。

  如何全面推行河长制?一要坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,处理好河湖管理保护与开发利用的关系,强化规划约束,促进河湖休养生息、维护河湖生态功能;二要坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,明确各级河长职责,强化工作措施,协调各方力量,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局;三要坚持问题导向、因地制宜。立足不同地区不同河湖实际,统筹上下游、左右岸,实行一河一策、一湖一策,解决好河湖管理保护的突出问题;四要坚持强化监督、严格考核。依法治水管水,建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度,拓展公众参与渠道,营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。

  2017年,我市全面启动了河长制工作。

  一是完善组织体系建设。出台了《潞城市全面推行河长制实施方案》,成立了领导机构,明确了市级河长8名,乡级河长16名,村级河长80名和成员单位职责,对全市境内有流域面积大于50平方公里,长治市注册名录的8条河流(其中:省管河流2条,分别为浊漳河南源、干流;长治市管河流5条,分别为南大河、淤泥河、平顺河、原庄河、黄碾河;潞城市级河流1条为潞口河)建立了河长制责任体系。

  二是开展基础调查摸底。先后完成“一河一档”、入河排污口排查登记及上报工作。制作安装省级2块、市级6块、乡级10块河长制公示牌。制作潞城市主要河流河长制管理分布工作用图,编发工作简报13期。

  三是健全各项工作制度。出台并实行了《潞城市全面推行河长制工作七项制度》和《潞城市全面推行河长制村级河湖管理员队伍管理办法》,从市级会议、工作巡河、信息共享、工作督查、考核验收等方面,确保了河长制工作有章可循。

  四是及早制定治理规划。先后编制完成潞城市域农村生活污水治理专项规划、浊漳河南源店上段河道治理可研报告。制定出台了《潞城市“五道五治”河道集中整治行动指导意见》,指导各乡镇按照“治乱、治违、治障、固堤”的要求,对辖区内的河道开展清淤、河两岸修整、垃圾清理等工作。

  今年的主要工作:一是督促各乡镇、办事处河长办及有关村,完成村级两委班子换届后,村级河长及河湖管理员名录信息调整完善工作。二是对全市境内所辖8条河流,开展入河排污口、河道设障及防洪隐患详细排查工作,并呈报市级各条河河长。三是明确河湖管理村级责任范围,制作河长制管理村级分界公示牌,现已完成9个乡镇办事处81个村的公示牌内容采集填写确认,正在积极制作安装。四是市政府组织8家入河排污口企业(郊区4家、潞城4家)召开入河排污口专题会议2次。    

  [主持人]:农村饮水安全是关乎民生的一项重点工作,当前我市农村饮水安全的现状怎样,目前采取了哪些改进措施?    

  [崔鲁宾]:目前,全市农村饮水工程共119处,受益村202个,受益人口17.92万人,其中:集中供水工程10处,受益93个行政村,供水人口6.03万人;单村供水工程109处,供水人口11.89万人。

  全市农村供水工程的现状管理模式为:对单村供水工程,均由村集体管理维护;对集中供水工程,管理主体是乡镇,由乡镇负责管理维护,运行保障经费按规定应从收缴的水费中合理提取,对较大的维修工程,可申请上级水利部门给予一定的支助。

  饮水工程是一个周而复始的过程,由于我市农村饮水工程建设较早,建设期间质量标准要求不同,资金投入不一,导致工程建设标准参差不齐、设施不健全、饮水不安全问题反复出现。现存在的主要问题:一是农村饮水解困期间,工程资金投入较少,要求标准低,供水系统不完善,入户率低,群众用水不方便;二是部分村管网已超服役年限,存在跑冒滴漏现象,水量不够;三是部分村庄居住分散,人口稀少,如提引水至村,工程投资较大,只能采用旱井集雨工程解决,水源保证率不够;四是运行管理方面,乡村管护意识不够,群众交费意识差,部分村存在供水不正常现象。

  根据全市农村饮水实际情况,针对部分村管网服役超年限、老化程度以及饮水状况,我们编制了《潞城市“十三五”农村饮水巩固提升规划》。“十三五”期间,一是优先实施城市供水管网向农村延伸的城乡一体化供水工程;二是大力发展规模化集中供水工程,扩大连片集中工程比例及所覆盖人口比例;三是建设自来水入户工程,提高自来水入户率;四是全面加强水质处理设施和水质检测能力建设;五是规模以上饮水工程信息化建设;六是推进备用水源建设及水源地保护。通过以上六项措施,全力“巩固、完善、提高”农村饮水安全“全覆盖”成果,全力保障农村群众吃上安全水、放心水。

  作为水利部门,我们要全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极践行中央水利工作方针,紧扣人民日益增长的美好生活需要,通过PPP社会融资的方式,加快农村饮水安全这一基础设施建设,切实改善农村饮水安全现状。    

  [主持人]:我们都知道,防汛是水利上的一项头等大事,关系到人民群众的生命财产安全,社会广泛关注。6月1日,全市已进入汛期,作为水利部门是如何做好今年防汛工作的?    

  [崔鲁宾]:今年的汛期我们要做好以下七项工作:一是开展汛期隐患排查检查。围绕防汛责任制落实、物资储备、应急预案及演练等情况,对各乡镇开展防汛汛前大检查。二是编制《黄牛蹄水库应急预案》,做好黄牛蹄水库度汛工作。三是召开全市防汛工作会议。全面推进“防、撤、抢”防洪体系建设,健全防汛指挥机构,严格落实以“行政首长负责制”为核心的各项责任制。四是做好河道清淤清障。对城市下游翟店镇北舍段、史回乡朱家川、小沟段,微子镇南桥沟等多处河道、沟道进行清障清淤以及水毁加固。五是加强对雨水情的监测预报。及时组织气象、水文等业务部门进行专家会商,提高对雨水汛情预测预报的准确性;及时发布汛情。通过手机短信、电视游走字幕及广播、报刊、网站等各种渠道,第一时间向广大市民及有关单位,公布汛情最新动态,提前预警,争取更多时间进行自救。六是开展防灾演练。提高群众的转移撤离能力和安全防范意识。七是严肃值班纪律。坚决执行24小时汛期值班制度和领导带班制度,保障通讯畅通。    

  [网友:山顶洞人]问:办理取用水资源许可方面要办一些什么手续,程序该怎么走?    

  [崔鲁宾]:根据中华人民共和国《水法》及《取水  许可和水资源费征收管理条例》等相关法律法规,任何直接从江河、湖泊、水库或者地下水取用水资源的单位和个人,都应当向有管辖权的水行政主管部门办理取水许可手续,并提交下列材料:1.取水许可申请书;2.建设项目水资源资源论证报告书;3.取水许可或个人的法定身份证明文件;4.与第三者有利害关系的相关说明;5.属于备案项目的,提供有关备案资料;6.国务院水行政主管部门规定的其他材料。    

  [网友:路中人]问 : 想自己打井取水,不知道哪方面的取水不需要申请办理取水许可证?    

  [崔鲁宾]:《取水许可和水资源费征收管理条例》第二条规定,取水,是指利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源。下列情形之一的不需要办理取水许可证:(一)农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的;(二)家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的;(三)为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取(排)水的;(四)为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的;(五)为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。    

  [网友:自强@自立]问: 农村安全饮水问题是农民最直接、最现实、最关心的问题,请问农村饮水安全的标准是什么?2018年的任务是什么?  

  [崔鲁宾]:农村饮用水安全由供水水质、水量、方便程度和供水保证率4项指标组成,分别为供水水质达到国家《生活饮用水》要求;供水水量每人不低于20—40升/日;供水方便程度取水往返时间不超过20分钟;供水保证率不低于90%。

  2018年,我们紧紧围绕市委、市政府的安排部署,计划总投资195万元,重点解决和改善潞华办西贾村、南庄村(南庄山自然村),合室乡西岭村、东申庄村,黄牛蹄乡庄头村,辛安泉镇续村等4个乡镇6个村3000人的饮水安全问题。

  目前:一是2018年农村饮水安全巩固提升工程实施计划已经长治市发改委、水利局批复;项目实施方案市发改局已批复。二是利用抗旱结余资金,实施了合室乡西岭村管网改造,目前工程已基本完成,正在试通水。三是利用长治市级饮水工程维修养护资金,对合室乡东申庄村管网进行改造。四是协调乡村两级和施工单位,采用村上挖管沟、砌阀门井、施工单位垫材料等方式,完成了黄牛蹄乡庄头村饮水管网改造。 

   [主持人]:各位网友,因为时间关系,今天我们的在线访谈就要接近尾声了。崔鲁宾局长还有什么话要跟网友们说吗?    

  [崔鲁宾]:非常感谢各位网友对我局工作的关心和支持,如果还有其他意见或建议,可来信或来电与我们联系,借此机会,祝各位网友身体健康,工作顺利,万事如意,谢谢大家!    

  [主持人]:好的,谢谢崔局长,也感谢广大网友的热情参与,我们下期节目再见!

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